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共有產權 住有所居新杠桿

2014-04-16 08:50:33   TBV   評論:0

 

  使異化為投資品的住房,逐步回歸遮風避雨、美化人居的商品功能,這是“共有產權”向更廣、更深層次拓展的底氣與銳氣

  一類新的住房正在悄然改變北京樓市。從本月開始,北京與其他5個城市一起,被列為全國共有產權住房試點城市。事實上,從去年年底以來,北京已有三批這種售價低于周邊普通商品房三成以上的“自住型商品房”入市,僅第二批便吸引了38萬戶家庭申購,東四環某項目中簽率只有8‰。據悉,到今年底,北京將以約每年5萬套的規模提供共有產權住房,這個數字約為同期普通商品房供應量的一半。正因如此,“共有產權”模式的試點,深刻影響著購房群體的未來預期。

  購房者與政府按比例出資,共同承擔建設資金、擁有房屋產權,有能力后可以“贖回”另一部分產權,變“共有”為“自有”——探索中的“共有產權”早在2007年的江蘇淮安便已起航。今年,增加共有產權住房供應的要求被正式寫入《政府工作報告》,相關指導意見也在議定之中。那么,受到熱捧的“共有產權”,魔力從何而來?在市場化與保障房的二維坐標里,它的杠桿作用又將刻畫出怎樣的新象限?

  城鎮化的歷史背景下,價格不斷高企的商品房往往令有“剛需”者可望不可即,旨在兜底的保障性住房,又因土地、財力的限制,難以廣泛覆蓋“夾心層”群體。對此,“共有產權”大膽提供“跳出去”的思變與求新:土地低價出讓,政府舍利支撐,讓符合條件的家庭適度避開房價的侵擾;高于成本價、低于市場價,繞過了經適房、兩限房可能的福利陷阱,也消除了廉租房、公租房的產權之憾。有論者言,這是贏方最多、最可持續下去的住房發展模式。

  “民之為道也,有恒產者有恒心。”助力住房剛需、為“夾心層”創造住房希望,是“共有產權”核心的杠桿價值。一則產權從無到有。現有保障房大都以戶籍為憑,只有公租房微開一條門縫,而不少試點已將穩定就業的流動人口慷慨納入。二則產權從有到完整。上海一項調查顯示,49.7%的家庭打算長住于斯,46.7%的家庭計劃“小換大”,反映出產權對自我改善積極性的激勵。離開這種漸進式的產權構建,恐怕不少人終生都難以擺脫保障房的庇護。

  買入有限價,賣出少賺頭,“共有產權”明確的獲利約束,也在有力地擠出投資、投機性需求,令一些地方的房價開始趨穩,發揮著宏觀調控的杠桿作用。與這種柔性手段不同,不少地方偏好硬碰硬,或強設戶型比例,檢查一走,兩戶便被打通一戶,或一刀切停建中小面積,游資未擠走,剛需反誤傷。比較而言,“共有產權”善用有形之手負責模式設計、權利規范,而建設、運營與交易,仍在市場與法治的軌道上有序推進。

  借助市場之力,體現政府作為,遵循量力而行、盡力而為的客觀規律,尊重住有所居、居有產權的遞進期待,這是“共有產權”存在的現實邏輯。權利與權力攜起手來,使異化為投資品的住房,逐步回歸遮風避雨、美化人居的商品功能,這是“共有產權”向更廣、更深層次拓展的底氣與銳氣。

  改革每進一步,風險便如影隨形。共有產權發源地的英國,兩黨的扯皮抑制了住房合作的發展,頗具諷刺。而在美國,曾經的購房者與金融機構產權共有,讓住房自有率從65%躍升至69%,卻也埋下了次貸危機的隱患。今天,“花經適房的錢,買商品房的權”會不會被人趁機搭便車、發橫財?開發商的“損失”會不會他處謀算,反倒形成助推房價的蹺蹺板?關注、反思、甚至警醒的聲音告誡治理者,租賃與完整產權的中間地帶,不等于監管的真空區域,更不能是各路利益的博弈場所。只有劃清邊界、慎重推廣、及時完善,方能走好改革平衡木,釋放政策撬動力。

  新型城鎮化不能再走一邊高樓林立、一邊棚戶連片的老路,而須在“人的城鎮化”理念下,通過共有產權等多維探索,把住房的供給與需求調節好,把市場的公平與效率統一好,蹄疾步穩地實現群眾安居之心、產權之愿。

責任編輯:lipeisheng  來自:TBV綜合

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